*、项目概述
（*）建设背景
党的**大提出了“加快实现高水平科技自立自强”的目标要求，作出了“强
化科技战略咨询”决策部署，并将科技战略咨询纳入科技创新体系整体布局。中
国科协作为科技工作者的群众组织、中国共产党领导下的人民团体，是党和政府
联系科技工作者桥梁和纽带，肩负着为党和政府科学决策服务的重要职责。围绕
贯彻落实党的**大精神，中国科协需要加快推进科技战略咨询相应业务、能力
及平台等方面建设，培育形成科协组织专有优势，不断提升服务党和政府科学决
策的整体效能。
“***”时期，中国科协把网上科协建设作为新时代科协深化改革重要任
务，通过“智慧科协*.*”建设，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化
科技服务和内容生产综合运营平台，构建科协组织网上工作新形态。其间，科协
决策咨询作为科协组织服务党和政府科学决策的主业工作完成了数字化转型设
计，并在“智慧科协”总体部署下，启动平台（智汇中国）建设。
智汇中国是科协组织团结引领科技工作者服务党和政府科学决策、线下线上
结合的资政赋能开放平台，是科协决策咨询工作的支撑平台，是科协决策咨询服
务的重要品牌。“智汇中国”秉承“集思汇智聚力，资政报国为民”宗旨，发挥
科技群团组织优势、人才优势，集中科技工作者群体智慧，形成服务党和政府科
学决策的强大合力；发挥科协组织参与政治协商、参政议政、民主监督的职能作
用，为国家科技战略、规划、政策、法律法规等制定提供决策依据，实现科技工
作者报效祖国、服务社会的价值。
（*）建设目标
遵循科协决策咨询工作特点和数字化转型发展规律，基于智慧科协平台，实
施智汇中国建设和运营工作，并达到以下目标。
*.完成智汇中国专家、成果、机构、课题、科技咨询分析平台等场景开发，
协助设计推动建立相关机制，实现对科协组织决策咨询业务工作、智库体系运行
的有效支撑，实现对智库专家、成果等资源的广泛汇聚、共享应用；
*.完成智汇中国各场景的年度运营推广，实现中国科协本级、全国学会（不
少于**家）、地方科协（不少于**家）、其他相关组织，以及不少于****名科
技工作者入驻平台，应用相关场景；
*.基于数字技术、大模型、智能**等，完成相应智能化模块、功能开发，
为科技工作者开展决策咨询研究提供智慧赋能，支持科协决策咨询研究范式革新，
培育形成科技咨询的独有优势。
*、建设、运营内容及要求
（*）建设内容及要求
依托“智慧科协”平台和科协内网，按照“统*规划、统*标准、统*运维、
统筹预算、统筹建设和统筹运营”要求，遵循支撑业务、激活资源、急用先行的
原则，实施开展智汇中国相应平台场景开发。
*.通用基础功能。为支持智库专家管理、课题管理、成果管理、机构管理、
科技咨询实验平台场景协同，流程灵活配置，通用基础功能应支持统*认证、授
权，**证书，单点登录，角色权限管理，菜单管理，数据字典，日志审计，全
文检索，用户工作台，表单管理，自定义页面布局，信息审核发布，通信服务，
流程引擎，报表及**工具，打印模板，查询模板，附件管理，流程引导、智能
引导等。
*.建设智库专家管理场景。围绕支撑科协组织智库单位管理、服务决策咨询
专家（含代表委员、团队等），建设专家库的实际需求，开发专家（团队）入库
审核、画像建档（专家与其成果等关联）、分类分级、检索联系、任务派发、信
息推送，以及评价等管理场景。开发专家、代表委员等用户在线注册、个人主页
（更新维护）、任务管理、资讯阅览、建议投稿等服务场景。
*.建设智库课题管理场景。围绕支撑科协组织智库单位进行课题全生命周期
管理，建设自有选题库、课题库，开发选题管理功能，支持选题征集、申报、查
重、评审、计划等工作，确保精准选题，优配资源；开发课题管理功能，支持课
题申报、开题、中期、结题、成果汇交，课题认证、绩效评价等工作，确保管理
规范、过程可溯、风险可控、质量可评。
*.建设智库成果管理场景。围绕支撑科协组织智库单位建设、管理智库研究
成果，建成成果库，为其搭建智库成果管理平台，重点开发成果采集、审核入库、
分类分级、检索调阅、授权发布、报送推荐、成果评价等功能，推动实现科协系
统智库体系成果资源广泛汇聚和共享应用。
*.建设智库机构管理场景。围绕建设科协智库体系，强化科技界集思汇智的
团结引领，开发科协系统智库机构审核认定、信息维护、联络互通、业务管理、
建家开店、工作考评等场景功能，支持中国科协对本级、各全国学会、各省级科
协所属的智库机构、共建智库等进行工作体系、任务、评价等管理。也支持各级
科协组织对其所属科技咨询机构进行体系等管理维护。
*.建设科技咨询实验平台场景。围绕赋能服务科技咨询研究的目标，开发基
于研究活动的数据资源搜集、沉淀、储备、调用、推送等功能，建设中国科协科
技咨询特色数据库、成果案例库、方法模型库、研究工具库。依托数字技术、模
型算法、智能**等技术，重点开发智能检索、工作协同、研创助手（报告、专
报的**撰写）、集成研讨、模拟推演、集思汇智等模块功能，为平台入驻的智库
课题研究团队提供数智化、定制化，“**小时不打烊”的全过程科研服务，推动
协同创新、范式革新，激发群体智慧。
*.建设智汇中国移动端、微信公众号和小程序。建设面向大众、广泛传播的
移动端、微信公众号、小程序，支持管理用户择要发布“智汇中国”官网资讯、
成果报告、通知通告等，支持决策咨询专家等用户获取通知、资讯等信息，进行
互动反馈，以及快捷使用平台各场景的相关功能。
*.开发智汇中国平台统*对外的服务接口。支持与智慧科协*.*平台各有关
场景、组织库、人才库、预算*体化系统、**内网，以及各级学会、地方科协
等科协*翼组织现有相关系统对接，实现数据规范衔接。
*.实施历史业务数据资源铺底或迁移。按照“智慧科协*.*”数据管控标准
规范，对智库专家、成果等资源数据进行清洗，数据标准化加工，汇入数据中台。
（*）运营推广内容及要求
遵循科协决策咨询业务工作特点，结合业务流程和管理实际需要，坚持数字
化转型促业务重构、流程再造的理念，协助设计和建构智汇中国场景运营相关制
度规范体系，组织推动实施智汇中国相应场景常态化运营推广工作。
*.激活维护科协决策咨询专家资源。协助制定科协决策咨询专家团队、决策
咨询专家管理办法，推动现有***余个专家团队、****余名专家、以及科协代
表委员、跨界研究小组等在线注册，对完成注册的专家（团队、代表委员），根
据用户活动数据，进行分级、分类，建成能用、好用的科协决策咨询专家库。
*.为科协课题管理提供支撑与服务。依托智库课题管理场景，为中国科协战
略部、创新战略院立项发布的决策咨询课题在线申报和管理提供全面的管理支撑
和全过程服务。推动*批全国学会、地方科协使用课题场景。
*.支持做好科协智库成果汇聚和传播。协助制定科协系统年度优秀智库成果
评选发布机制，推动科协本级单位、*批全国学会、地方科协使用成果场景，管
理和报送优秀智库成果，建设科协系统决策咨询成果库，培育打造研究稳定、有
影响力的科协决策咨询智库品牌产品。
*.为科协智库的组织管理提供平台支撑。协助制定科协系统智库机构认定与
评价管理机制，依托智库机构场景，为各级科协系统智库的审核、认定及评价等
组织管理工作提供支撑。推动中国科协本级决策咨询业务相关的部门、单位，以
及共建智库等单位纳入平台场景进行注册管理。
（*）建设及使用范围
本项目建设及使用范围为中国科协本级机关部门及直属事业单位、各级学会
（全国学会、省级学会）、地方科协（省级科协、地市级科协、县级科协）、企业
（园区）科协、高校科协、共建智库、决策咨询专家团队、智库基地、其他智库
单位、企事业单位等。
*、系统部署、性能、安全要求
基本规则:
*.按中国科协专有云和容器化要求完成项目部署。系统整体需部署在中国科
协内网（政务外网），在互联网提供部分功能入口，内外网需打通，内外网数据
联通需符合中国科协相关管理规定。
*.项目建设须基于“智慧科协”统*标准、统*架构、统*组件开发场景服
务管理平台。在智慧科协平台环境下的相关功能，可调用已有相关组件进行场景
封装，若已有组件功能无法完全满足业务功能需求，需采用其他方式实现。
*.遵守中国科协微服务规范进行微服务化新功能开发，并对接中国科协微应
用管理平台进行统*注册、发现、路由和治理等；参考《智慧科协*.*微服务框
架规范建议》和《智慧科协*.*错误编码与设计规范建议》。
*.依据国家信息化建设标准规范，包括并不限于接口服务规范、微服务框架
规范、错误码规范、可交换标准信息摘要等，以及相关后续的迭代、新增技术标
准，采购人应遵守智慧科协相关管控机制。
技术要求:
*.自主可控原则。信息化建设要坚持国产化，落实国家倡议的“国产化自主
可控”“安全可控”战略目标，确保信息安全。
*.先进性和成熟性。投标人选择的技术应具有前瞻性，能够适应迭代发展需
求和信息技术发展变化的需要，同时应尽可能兼顾技术的成熟性，保障信息基础
设施的整体稳定性。
*.开放性和可扩展性。系统应具备良好的开放性技术框架，便于与外部系统
进行系统连接和集成，满足外部数据采集等需求，有效支持外部数据对现有系统
数据的补充和完善。系统的信息资料能够被其他的应用软件系统充分利用，并相
互协作、兼容，具备*次开发能力和可定制性。同时还要充分考虑产品可扩展性，
以满足服务平台不断发展的业务和技术需求，支持未来维护管理机制与业务流程
的灵活配置。
*.标准化与兼容性。坚持标准化的原则，采用业界公认的行业或技术标准降
低管理复杂度，同时坚持统*化的原则。
*.实用性。用户界面要求直观、简洁、易用；菜单要求功能清晰，具有层次
感；系统界面应遵循中国科协统*设计风格，统*操作方式，各功能键的定义要
合理、规范。
*.集成性要求。系统应具备良好的数据交互性，可以从文件批量导入数据，
可以导出系统数据和数据查询结果。导入导出的数据格式应支持****、*****、
***或其他常见数据文件格式。
*.易用性。系统应配备详细完整、便于用户使用的视频化导引。页面各元素
的功能名称和图标应该直接、明了，没有歧义，容易理解。系统需要具备人机界
面友好、界面设计科学合理，操作简单等特性，减少用户对系统熟悉的时间，减
少误操作的频率，为用户提供良好的体验。
*.系统业务量指标。用户最大并发访问量：****人；数据保留年限：永久
保留；系统容量应满足不少于***人的相关记录的存储需求。
*.用户响应时间低于*秒；系统响应平均时间低于*秒；系统应用级***&**;**
小时、***&**;**分钟。
**.安全性要求。按照国家*级等保要求，规避安全威胁与风险，保障系统
的安全可靠。系统需要能够有效防止***注入和跨站脚本攻击等常见的攻击手段。
对重要数据需要定期备份，对敏感数据要重点保护，在储存和传输过程中进行加
密处理，以防被盗。运行环境中需要配备防火墙、杀毒软件等工具切实保障各类
系统的安全。具体的安全性需求如下：
（*）系统中不应有任何有意或者无意的后门，包含开发期为便于调试设置
的拦截接口、信息显示接口和其他任何与实际使用要求无关的最终功能。
（*）系统中应避免已知的软件漏洞，尤其是与网络安全和数据安全相关的
漏洞。如有****漏洞产生，应建立应对和处理机制。保证不会因本系统的漏洞而
产生危及本系统自身或处于同*机房环境的其他系统的安全隐患。
（*）系统应保证运行中的*切数据安全，重要数据需要定期备份。
（*）做好个人隐私数据保护，要为应用程序和数据库处理或存放在应用程
序和数据库中的个人隐私数据提供足够的保护。
（*）对非法侵入、非法攻击和网络计算机病毒应具有很强的防范能力，具
有健全的备份和恢复策略，所采用的保护措施应能保证整个系统正常高效的运转。
（*）应用软件系统应该在各个层次对访问进行控制，设置严格的操作权限；
并充分利用日志系统，增强系统的安全性。信息安全包括：系统开发建设维护人
员应遵守《国家保密法》以及机关事业单位信息安全的其它规定，严格遵守信息
安全及保密要求。
（*）满足国家信息系统安全等级保护*级要求，且等级测评得分**分以上。
（*）所有软件必须提供第*方安全检查和测试，并提供安全测试报告。
（*）提供完整的数据安全保障机制。
**.数据标准要满足“智慧科协”项目管控要求。
*、服务要求
*、深化设计要求
鉴于本项目须基于智慧科协*.*平台、科协内网（政务外网）环境建设，且
用户类型众多、业务流程复杂、数据安全要求高，供应商在取得中标通知书后，
应尽快深入调研并完成深化设计工作，在通过专家评审后以合同附件形式作为本
项目合同执行内容。
*、实施要求
本项目实施机构应由采购人和中标人的服务团队人员共同组建。采购人负责
指导、监督和协调整个项目建设。中标人负责完成项目的总体开发、实施和最终
交付。中标人必须提供明确的项目实施方案，包括但不限于以下内容：
（*）项目实施管理体系。供应商需要明确项目执行所依据的项目管理体系，描
述项目管理体系中的主要管理思想。
（*）项目进度计划。本项目进度计划为*个阶段，第*阶段为深化设计阶段，
供应商需在*个月内完成项目深化设计工作，并通过专家评审。第*阶段为系统
实施阶段，需在合同签订后*个月内完成系统开发、测试及上线试运行准备工作，
系统达到初验要求。第*阶段为试运行及验收阶段，试运行*个月后（最晚**
月底）进行项目终验。供应商提供详细的项目进度计划，项目进度计划中需要包
括需求分析、系统设计、开发实施、测试部署、上线、培训、试运行、项目验收
等里程碑环节,给出项目进度计划表。
（*）项目运营周期。供应商需配备专业智库业务运营服务团队，为采购方提供
专业化运营服务，服务周期为合同签订日起*年。
（*）项目人员组织机构。供应商需提供详细描述项目人员组织情况和配置方案，
要求如下：
供应商应明确项目人员在本项目中的岗位职责、任职资格及管理权限。
项目经理应具备信息系统项目管理师证书(高级)证书，并且为投标人单位员
工。具有*年（含）以上信息化相关工作经验，近*年（****年*月*日以来）
至少在*个与本项目类似（政府部门管理类或科技/社科管理类信息化建设）的
项目中作为项目经理参与项目工作。并提供有效证明文件加盖公章。
技术负责人需具有*年（含）以上信息化相关工作经验；具备系统架构设计
师（高级）或系统分析师证书（高级），并且为投标人单位员工。近*年（****
年*月以来）至少在*个与本项目类似（政府部门管理类或科技/社科管理类信
息化建设）的项目中作为技术负责人参与项目工作。并提供有效证明文件加盖公
章。
产品经理需具有*年（含）以上信息化相关工作经验；具备政府部门管理类
或科技/社科管理类信息化建设项目产品经理业绩，并且为投标人单位员工。近
*年（****年*月以来）至少在*个科技类信息化项目中作为产品经理参与项
目工作。并提供相关工作简历加盖公章。
项目团队除项目经理、技术负责人、产品经理外，需提供不少于**人的服
务团队。所有人员需为投标人单位员工。采购人认为人员不符合工作要求的，可
提出更换要求。团队人员要求具备软件开发工程师**人、软件测试工程师*人、
网络运维和安全*人、美工设计*人、运营人员*人等。近*年（****年*月
以来）至少在*个与本项目类似的项目中参与相关工作。
项目驻场要求：项目实施全周期需要中标人安排不少于**名人员驻场，负
责需求调研、方案设计、系统开发、测试、部署、联调、上线、业务运营、组
织开展用户测试、问题处理、重点任务攻关、重要节点保障等，其中需指定专
人与采购方对接，汇报项目进度、协调项目资源、完成采购方交办的项目相关
任务，此人选需具备良好的沟通能力、写作能力、综合协调能力，需了解采购
方业务工作，采购人单位无驻场人员办公场所，投标人需在采购人单位附近寻
找办公场所，要求驻场人员接到到采购人通知后到达现场时间在**分钟以内，
相关场所费用由中标人支付并包含在投标报价中；项目终验结束后免费*年维
保期内，需安排不少于*名人员驻场，负责用户日常问题处理。
采购人与中标人签订合同时，中标人在合同书中提供的服务人员必须与投
标文件响应的服务团队人员*致，否则视为中标人拒绝签订合同。
中标人应保证投入本项目的服务团队中核心团队成员不少于**名，其中项
目经理、技术负责人、产品经理、不少于*名软件开发工程师、不少于*名运
营人员必须为核心团队成员，在项目执行履约过程中不允许更换。其他服务团
队成员未经采购人书面许可不得变更，如确需变更应至少提前*个月通知采购
人，并同时向采购人推荐能力和岗位对等的人员并做好工作交接。
（*）项目质量保证措施。供应商需提供项目的质量管理体系。
（*）项目文档。中标人在整个项目过程中，需要提交以下文档：
| 交付物名称 |
介质形式 |
| 《需求规格说明书》 |
电子/纸介质 |
| 《项目深化设计说明书》 |
电子/纸介质 |
| 《数据库设计说明书》 |
电子/纸介质 |
| 《接口文档》 |
电子/纸介质 |
| 《软件版本说明》 |
电子/纸介质 |
| 《软件测试计划》 |
电子/纸介质 |
| 《软件测试用例》 |
电子/纸介质 |
| 《软件测试报告》 |
电子/纸介质 |
| 《系统测试报告》 |
电子/纸介质 |
| 《系统运行维护手册》 |
电子/纸介质 |
| 《用户使用手册》 |
电子/纸介质 |
| 源代码 |
电子（至少*套） |
| 实施方案 |
电子/纸介质 |
| 集成方案 |
电子/纸介质 |
| 集成测试方案 |
电子/纸介质 |
| 集成测试大纲 |
电子/纸介质 |
| 迁移方案 |
电子/纸介质 |
| 上线部署方案 |
电子/纸介质 |
| 智汇中国场景运营制度规范体系；智汇中国机构、专家、课题、成果、门户信息发布等工作规程。 |
电子/纸介质 |
（*）项目验收。供应商需要提前提交验收申请，采购人在收到验收申请后核对
项目进度，组织测试验收。相关验收时间节点如下：****年*月底系统上线试
运行前对项目进行中期验收，主要验收内容为系统主体功能模块开发完成，核心
业务流程全贯通，完成数据初始化；****年**月底前对项目进行履约验收（终
验），验收内容为平台平稳试运行*个月且无重大问题，试运行期间暴露问题均
解决，完成运营推广目标，即中国科协本级入驻，不少于**家全国学会，不少
于**家地方科协、其他相关组织以及不少于****名科技工作者入驻。
（*）交付地点。客户指定地点。
*、售后服务要求
（*）需承诺系统必须提供服务优化、维护、技术支持等服务。服务内容包括但
不限于：技术咨询、问题故障解决等。提供****小时的售后服务，在接到用户
通知后反应时间不多于*小时，如果需要，到达现场的时间小于*小时，修复时
间不多于**小时。有必要时，采购人有权要求投标人派专职驻场人员以外的专
门技术人员驻场。
（*）需承诺在应用系统正式验收后，应提供*名驻场售后服务工程师，熟悉本
项目的应用、数据库和数据管理等相关工具软件操作。服务期限不少于*年。本
项目驻场工程师要求：参与过本项目开发和运维工作，熟悉项目建设过程，信息
化相关专业。
*、项目运维及运营要求
投标人应具有大型系统运维、运营经验，拥有完善的服务体系，严谨的服务
目标、优质的服务手段和全面的服务内容，可为该系统长期稳定的运行提供保障。
提供系统运维、运营人员驻场服务；免费提供为期*年的售后系统运维服务，包
括但不限于：系统故障处理，系统***修复，系统优化升级，增量数据规范化处
理，用户问题处理，其他与系统运维相关的运营等服务。本项目具备新开发功能
可能需要边开发、边运营，供应商需在开发阶段提供运营人员及服务。
*、技术支持要求
（*）技术支持方式
提供电话、邮件和********网站技术支持方式，并应建立提供专门的服务
号码和账户，必须向用户单位提供****小时授权工程师电话响应服务。能够在
互联网站上查询、下载相关技术资料、提交问题并获得支持。邮件最迟次日回复。
用户需要时必须免费提供现场服务。有必要时，有权要求投标人派专门技术人员
驻场。
（*）电话服务请求的响应时间应少于半小时，需在*小时内对使用单位所提出
的服务要求作出实质性响应。
（*）故障处理报告
应在故障问题解决后**小时内，提交问题处理报告，说明问题种类、问题
原因、问题解决中使用的方法及造成的损失等情况。需提供加盖投标人公章的服
务承诺函。
*、管理要求
*、质量管理要求
（*）本项目质量标准必须符合国家有关标准。如果合同中约定的任何项目质量
标准低于国家标准，则按国家标准执行；如果合同中约定的任何项目质量标准高
于国家标准，则按合同中约定的标准执行。
（*）项目质量等级和评估标准由投标人和采购人双方约定。投标人须向采购人
提出质量等级和评估标准的有关建议。
（*）投标人应按照*******系列相应规范或等同的标准为项目的实施、竣工和
完善建立适当和可行的质量保证体系，并保证项目的实施、竣工和修补缺陷的全
部过程符合该质量保证体系的要求。
（*）投标人应按照质量保证体系的要求，提供、填写、整理并保存任何必要的
过程记录。这些过程记录应随时可供采购人、监理工程师或有关主管部门查阅。
（*）投标人应按照“质量计划”监控流程和产品质量，以确保符合所述的标准
和程序以及产品要求。
（*）在系统设计、产品供应与开发、安装调试、系统测试及联调、试运行直至
验收等项目实施的各个阶段，投标人应按阶段开展质量保证工作。
（*）关于项目变更管理，因项目范围变化导致的变更，由采购人与投标人协商
解决。
*、验收标准要求
依依合同约定建设内容对全部功能进行实地测试和上线运行，并提供相应测
试报告。
通过采购人组织的验收测试，必要时可由采购方、使用用户共同组成验收小
组，由中标人提供验收资料，有专业资质第*方的系统测试报告和系统安全测试
报告，经采购方确认后进行验收。
根据项目建设开发规范，提交项目建设开发相关文档及报告。
如测试和上线过程中出现不符合招标文件和合同要求的严重质量问题时，
采购人保留索赔权利。
*、培训要求
投标人应提交详细的培训计划、培训内容和培训资料，所有培训资料采购人
有权在系统内部使用。
投标人针对本项目的特点制定培训方案，须提供多样化的培训服务，包括不
限于现场培训（****）、远程培训、不定期培训等。在系统试运行期间，中标人
将对采购人的系统用户进行技术培训，确保系统用户能够正确熟练地使用系统。
培训对象和内容如下：
（*）使用人员
使用操作人员培训应通过各种培训课程和培训手段，对用户人员的进行分层
次、分类别的培训，以使各用户能对所使用的系统功能进行熟练操作。
根据人数可分批进行，以保证培训质量。另外，需将用户操作手册制作成电子版
本，以供用户随时查阅。
（*）技术人员（包括系统管理员）
采用课程培训和实际操作培训相结合的方式，确保项目建设完成后技术人员
可以独立完成系统的管理、配置和维护。
培训方式与地点：由采购人指定。
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